지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제92조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)
Enforcement Decree of the Act on Contracts to Which a Local Government Is a Party, Article 92 (Restriction on Qualifications to Participate in Bidding for Unfair Business Operators)
① 법 제31조제1항제7호아목에서 "대통령령으로 정하는 위원회"란 다음 각 호의 위원회를 말한다.
(1) The "committees prescribed by Presidential Decree" in Article 31 (1) 7 (h) of the Act means the following committees:
1. 제42조의3제4항에 따른 입찰자종합평가위원회
1. The bidder comprehensive evaluation committee under Article 42-3 (4);
2. 제43조제9항에 따른 제안서평가위원회
2. The proposal evaluation committee under Article 43 (9).
② 법 제31조제1항제9호 각 목 외의 부분에서 "대통령령으로 정하는 자"란 다음 각 호의 자를 말한다. <개정 2020.12.8, 2022.9.20>
(2) The "persons prescribed by Presidential Decree" in the part other than the items of Article 31 (1) 9 of the Act means the following persons:
1. 입찰ㆍ계약 관련 서류를 위조 또는 변조하거나 입찰ㆍ계약을 방해하는 등 경쟁의 공정한 집행을 저해할 염려가 있는 자로서 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 자
1. Persons who are likely to impair the fair conduct of competition, such as forging or falsifying bidding or contract documents or obstructing bidding or contracts, falling under any of the following:
가. 입찰(제30조에 따라 지정정보처리장치를 통해 견적서를 제출받는 경우를 포함한다) 또는 계약에 관한 서류[제39조제1항에 따라 지정정보처리장치를 이용해 입찰서를 제출하는 경우에는 「전자서명법」 제2조제6호에 따른 인증서(서명자의 실지명의를 확인할 수 있는 것으로 한정한다)를 포함한다]를 위조ㆍ변조하거나 부정하게 행사한 자 또는 거짓 서류를 제출한 자
(a) A person who forged, falsified, or wrongfully used documents concerning bidding (including cases where quotations are received through a designated information processing device under Article 30) or contracts [including, in the case of submitting a bid form using a designated information processing device under Article 39 (1), a certificate under Article 2 subparagraph 6 of the Digital Signature Act (limited to one by which the signer's real name can be verified)], or submitted false documents;
나. 고의로 무효의 입찰을 한 자
(b) A person who intentionally submitted an invalid bid;
다. 삭제 <2022.9.20>
(c) Deleted. <2022.9.20>
라. 입찰 참가를 방해하거나 낙찰자의 계약체결 또는 그 이행을 방해한 자
(d) A person who obstructed participation in bidding or obstructed the successful bidder's conclusion or performance of the contract;
마. 정당한 이유 없이 제42조제1항 각 호 외의 부분 본문에 따른 계약이행능력의 심사에 필요한 서류의 전부 또는 일부를 제출하지 않거나 서류 제출 후 낙찰자 결정 전에 심사를 포기한 자
(e) A person who, without justifiable grounds, did not submit all or part of the documents necessary for examining contract performance capability under the main clause of the part other than the subparagraphs of Article 42 (1), or who abandoned the examination after submitting the documents and before the determination of the successful bidder;
바. 제42조의3에 따라 입찰에 참가한 자가 낙찰자 결정 과정에서 정당한 이유 없이 평가에 필요한 서류의 전부 또는 일부를 제출하지 않거나 서류 제출 후 낙찰자 결정 전에 평가를 포기한 자
(f) A person who participated in bidding under Article 42-3 and who, in the process of determining the successful bidder, without justifiable grounds did not submit all or part of the documents necessary for evaluation, or abandoned the evaluation after submitting the documents and before the determination of the successful bidder;
사. 제100조에 따라 일괄입찰의 낙찰자를 결정하는 경우에 실시설계적격자로 선정된 후 정당한 이유 없이 기한 내에 실시설계서를 제출하지 않은 자
(g) A person who, when the successful bidder of turnkey bidding is determined under Article 100, after being selected as the person eligible for execution design, did not submit the execution design documents within the deadline without justifiable grounds;
2. 정당한 이유 없이 계약의 체결 또는 이행 관련 행위를 하지 않거나 방해하는 등 계약의 적정한 이행을 해칠 염려가 있는 자로서 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 자
2. Persons who are likely to impair the proper performance of the contract, such as by failing to perform or obstructing acts related to conclusion or performance of the contract without justifiable grounds, falling under any of the following:
가. 정당한 이유 없이 낙찰된 후 계약을 체결하지 않은 자 또는 계약을 체결한 이후 계약이행(제42조제2항에 따른 계약이행능력 심사 또는 제42조의3제2항에 따른 평가를 위해 제출한 하도급관리계획 및 외주근로자 근로조건 이행계획에 관한 사항, 제88조에 따른 공동계약에 관한 사항 및 「건설산업기본법」 제31조의2에 따른 하도급계획에 관한 사항의 이행을 포함한다)을 하지 않거나 계약서에 정한 조건을 위반하여 이행한 자
(a) A person who, without justifiable grounds, did not conclude a contract after being awarded, or who, after concluding a contract, did not perform the contract (including performance of matters concerning the subcontract management plan and the plan for implementing working conditions of outsourced workers submitted for contract performance capability examination under Article 42 (2) or evaluation under Article 42-3 (2), matters concerning joint contracts under Article 88, and matters concerning the subcontract plan under Article 31-2 of the Framework Act on the Construction Industry) or performed it in violation of the conditions stipulated in the written contract;
나. 조사설계 용역계약 또는 원가계산 용역계약에서 고의 또는 중대한 과실로 조사설계금액이나 원가계산금액을 적정하게 산정하지 않은 자
(b) A person who, in a survey and design service contract or cost calculation service contract, intentionally or by gross negligence did not appropriately calculate the survey and design amount or the cost calculation amount;
다. 「건설기술 진흥법」 제47조에 따른 타당성 조사의 용역 계약에서 고의 또는 중대한 과실로 수요 예측 등 타당성 조사를 부실하게 수행하여 발주기관에 손해를 끼친 자
(c) A person who, in a service contract for a feasibility study under Article 47 of the Construction Technology Promotion Act, intentionally or by gross negligence performed the feasibility study, such as demand forecasting, in a defective manner and caused damage to the ordering agency;
라. 감독 또는 검사 시 그 직무의 수행을 방해한 자
(d) A person who obstructed the performance of duties during supervision or inspection;
마. 시공 단계의 건설사업관리 용역계약에서 「건설기술 진흥법 시행령」 제60조 및 계약서 등에 따른 건설사업관리기술인 교체 사유 및 절차를 따르지 않고 건설사업관리기술인을 교체한 자
(e) A person who, in a construction project management service contract at the construction stage, replaced the construction project management engineer without following the grounds and procedures for replacement of construction project management engineers under Article 60 of the Enforcement Decree of the Construction Technology Promotion Act and the written contract, etc.;
3. 다른 법령을 위반하는 등 입찰에 참가시키는 것이 적합하지 않다고 인정되는 자로서 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 자
3. Persons recognized as unsuitable to participate in bidding, such as for violating other statutes, falling under any of the following:
가. 계약의 이행 과정에서 안전대책을 소홀히 하여 공중(公衆)에게 위해(危害)를 끼친 자 또는 사업장에서 「산업안전보건법」에 따른 안전ㆍ보건조치를 소홀히 하여 근로자 등에게 사망 등 중대한 위해를 끼친 자
(a) A person who, in the course of performing a contract, neglected safety measures and caused harm to the public, or a person who, at a workplace, neglected safety and health measures under the Occupational Safety and Health Act and caused serious harm, such as death, to workers, etc.;
나. 「전자정부법」 제2조제13호에 따른 정보시스템의 구축 및 유지ㆍ보수 계약의 이행과정에서 알게 된 정보 중 누출될 경우 지방자치단체에 피해가 발생할 것으로 판단하여 각 지방자치단체의 장 또는 계약담당자가 사전에 누출금지정보로 지정하고 계약서에 명시한 정보를 무단으로 누출한 자
(b) A person who, in the course of performing a contract for the construction, maintenance, and repair of an information system under Article 2 subparagraph 13 of the Electronic Government Act, without authorization leaked information that the head of a local government or a contract officer had designated in advance as information prohibited from leakage and specified in the written contract, judging that damage to the local government would occur if it were leaked.
③ 지방자치단체의 장은 법 제31조제1항에 따라 계약상대자, 입찰자 또는 지정정보처리장치를 이용하여 견적서를 제출하는 자(이하 이 조에서 "계약상대자등"이라 한다)로서 같은 항 각 호의 어느 하나에 해당하는 자(이하 "부정당업자"라 한다)에 대해서는 지체 없이 법 제32조에 따른 계약심의위원회를 거쳐 1개월 이상 2년 이하의 범위에서 입찰 참가자격을 제한(계약상대자등의 대리인, 지배인 또는 그 밖의 사용인이 법 제31조제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 하여 입찰 참가자격 제한 사유가 발생한 경우로서 계약상대자등이 대리인, 지배인 또는 그 밖의 사용인의 그 행위를 방지하기 위해 상당한 주의와 감독을 게을리 하지 않은 경우에는 그렇지 않다)해야 한다. 다만, 법 제31조제1항제3호ㆍ제5호ㆍ제6호, 이 조 제2항제1호라목ㆍ마목ㆍ사목 및 같은 항 제2호가목ㆍ라목의 어느 하나에 해당하는 자에 대해서는 법 제32조에 따른 계약심의위원회의 심의를 거치지 않고 입찰 참가자격을 제한할 수 있다. <개정 2023.3.7>
(3) The head of a local government shall, without delay, through the contract review committee under Article 32 of the Act, restrict the qualification to participate in bidding for a period of at least one month and not more than two years for a contractor, bidder, or person who submits quotations using a designated information processing device (hereinafter referred to as a "contractor, etc." in this Article) falling under any subparagraph of Article 31 (1) of the Act (hereinafter referred to as an "unfair business operator") pursuant to Article 31 (1) of the Act (this does not apply where an agent, manager, or other employee of the contractor, etc. committed an act falling under any subparagraph of Article 31 (1) of the Act, giving rise to grounds for restricting qualification to participate in bidding, and the contractor, etc. did not neglect due care and supervision to prevent that act by the agent, manager, or other employee). However, for a person falling under Article 31 (1) 3, 5, or 6 of the Act, paragraph (2) 1 (d), (e), or (g) of this Article, or paragraph (2) 2 (a) or (d) of this Article, qualification to participate in bidding may be restricted without deliberation by the contract review committee under Article 32 of the Act.
④ 제3항에 따른 입찰 참가자격 제한의 세부 기준은 행정안전부령으로 정한다. <개정 2020.7.14>
(4) Detailed standards for restricting qualification to participate in bidding under paragraph (3) shall be prescribed by Ordinance of the Ministry of the Interior and Safety.
⑤ 법 제29조에 따른 공동계약의 공동수급체가 법 제31조제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 입찰참가자격 제한의 원인을 제공한 자에 대해서만 제3항을 적용한다.
(5) Where a joint contract consortium of a joint contract under Article 29 of the Act falls under any subparagraph of Article 31 (1) of the Act, paragraph (3) applies only to the person who gave rise to the restriction on qualification to participate in bidding.
⑥ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자가 법 제31조제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 다음 각 호의 구분에 따른 자에 대해서도 제3항을 적용한다.
(6) Where a person falling under any of the following falls under any subparagraph of Article 31 (1) of the Act, paragraph (3) also applies to the person according to the following classification:
1. 법인 또는 단체: 법인 또는 단체의 대표자(대표자가 여러 명인 경우에는 해당 입찰 및 계약에 관한 업무를 소관하는 대표자로 한정한다)
1. A corporation or organization: The representative of the corporation or organization (limited to the representative in charge of affairs concerning the relevant bidding and contract, where there are several representatives);
2. 「중소기업협동조합법」에 따른 중소기업협동조합: 입찰참가자격 제한의 원인을 제공한 조합원
2. A small and medium enterprise cooperative under the Small and Medium Enterprise Cooperatives Act: The member who gave rise to the restriction on qualification to participate in bidding.
⑦ 지방자치단체의 장이 제3항, 제5항 및 제6항에 따라 입찰 참가자격을 제한한 경우에는 다른 지방자치단체의 장 또는 계약담당자가 알 수 있도록 제2호에 따른 입찰 참가자격 제한기간의 개시일 전날까지 다음 각 호의 사항을 행정안전부령으로 정하는 바에 따라 지정정보처리장치에 게재해야 한다.
(7) Where the head of a local government has restricted qualification to participate in bidding under paragraphs (3), (5), and (6), the head shall post the following matters on a designated information processing device by the day before the start date of the restriction period under subparagraph 2, as prescribed by Ordinance of the Ministry of the Interior and Safety, so that the heads of other local governments or contract officers can know:
1. 입찰 참가자격 제한자의 업체(상호)명, 주소, 성명(법인인 경우 대표자 성명, 법인등록번호), 주민등록번호, 사업자등록번호, 관계 법령에 따른 면허 또는 등록 번호
1. The business name (trade name), address, name (the name of the representative and the corporate registration number, in the case of a corporation), resident registration number, business registration number, and license or registration number under relevant statutes of the person whose qualification to participate in bidding is restricted;
2. 입찰 참가자격 제한기간
2. The period of restriction of qualification to participate in bidding;
3. 입찰 참가자격을 제한하는 구체적인 사유
3. Specific reasons for restricting qualification to participate in bidding;
4. 입찰 참가자격 제한처분이 집행정지된 경우 그 집행정지 또는 집행정지의 해제사실
4. Where execution of the disposition restricting qualification to participate in bidding has been suspended, the fact of such suspension or lifting of the suspension.
⑧ 지방자치단체의 장은 제3항, 제5항 및 제6항에 따라 입찰 참가자격을 제한받은 자에 대하여 제한기간 동안에는 그 지방자치단체에서 집행하는 입찰에 참가할 수 없도록 해야 한다.
(8) The head of a local government shall ensure that a person whose qualification to participate in bidding has been restricted under paragraphs (3), (5), and (6) cannot participate in bidding executed by that local government during the restriction period.
⑨ 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 입찰에서 낙찰된 자가 계약체결 전에 법 제31조에 따라 입찰 참가자격 제한을 받은 경우에는 그 낙찰자와 계약을 체결해서는 안 된다. 다만, 장기계속계약을 체결한 계약상대자가 계약이행 중 입찰 참가자격 제한을 받은 경우로서 해당 장기계속계약을 이행하기 위해 연차별 계약을 체결하는 경우에는 그렇지 않다.
(9) The head of a local government or a contract officer shall not conclude a contract with a successful bidder whose qualification to participate in bidding has been restricted under Article 31 of the Act before concluding the contract. However, this does not apply where a contractor who concluded a long-term continuing contract has had qualification to participate in bidding restricted during performance of the contract and concludes annual contracts to perform that long-term continuing contract.
⑩ 제3항, 제5항 및 제6항에 따라 입찰 참가자격이 제한되는 자를 대표자로 사용하여 그 대표자를 입찰에 관여하게 한 사용자에 대해서도 제8항 및 제9항을 적용한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 제8항 및 제9항을 적용하지 않는다. <개정 2023.3.7>
(10) Paragraphs (8) and (9) also apply to an employer who used a person whose qualification to participate in bidding is restricted under paragraphs (3), (5), and (6) as a representative and had that representative take part in bidding. However, paragraphs (8) and (9) do not apply in any of the following cases:
1. 대표자가 여러 명인 경우로서 입찰 참가자격이 제한된 대표자가 입찰에 관여하지 않은 경우
1. Where there are several representatives and the representative whose qualification to participate in bidding has been restricted did not take part in bidding;
2. 입찰 참가자격이 제한된 대표자가 「중소기업협동조합법」에 따른 중소기업협동조합의 이사장 또는 회장인 경우로서 해당 중소기업협동조합이 입찰 참가자격 제한 사유와 관련이 없는 경우
2. Where the representative whose qualification to participate in bidding has been restricted is the chairperson or president of a small and medium enterprise cooperative under the Small and Medium Enterprise Cooperatives Act and the cooperative is not related to the grounds for restricting qualification to participate in bidding.
⑪ 지방자치단체의 장은 제3항, 제5항 및 제6항에 따라 입찰 참가자격이 제한된 자가 상호ㆍ대표자 변경 등의 방법으로 제한기간에 입찰에 참가하는 것을 방지하기 위해 입찰참가자의 주민등록번호, 법인등록번호, 관계 법령에 따른 면허 또는 등록 번호 등을 확인해야 한다.
(11) To prevent a person whose qualification to participate in bidding has been restricted under paragraphs (3), (5), and (6) from participating in bidding during the restriction period by changing the trade name or representative, etc., the head of a local government shall verify the resident registration number, corporate registration number, license or registration number under relevant statutes, etc. of bidders.
⑫ 법 제31조제1항에 따라 중앙행정기관의 장이 부정당업자에 대해 입찰 참가자격을 제한하는 경우에는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제94조에 따른 계약심의위원회의 자문을 거쳐야 한다.
(12) When the head of a central administrative agency restricts qualification to participate in bidding of an unfair business operator pursuant to Article 31 (1) of the Act, the advice of the contract review committee under Article 94 of the Enforcement Decree of the Act on Contracts to Which the State Is a Party shall be obtained.
⑬ 중앙행정기관의 장 또는 지방자치단체의 장은 부정당업자에 대한 입찰 참가자격을 제한하기 위해 필요한 경우에는 법 제7조제1항에 따라 계약사무를 위임ㆍ위탁한 지방자치단체의 장에게 관련 자료나 협조를 요청할 수 있다.
(13) When necessary to restrict qualification to participate in bidding of an unfair business operator, the head of a central administrative agency or the head of a local government may request related data or cooperation from the head of a local government to whom contract affairs have been delegated or entrusted pursuant to Article 7 (1) of the Act.
⑭ 지방자치단체의 장은 제3항, 제5항 및 제6항에 따라 입찰 참가자격을 제한한 경우에는 법 제31조제7항에 따라 다음 각 호의 사항을 입찰 참가자격 제한기간의 개시일 전날까지 행정안전부령으로 정하는 바에 따라 지정정보처리장치에 공개해야 한다.
(14) Where the head of a local government has restricted qualification to participate in bidding under paragraphs (3), (5), and (6), the head shall disclose the following matters on a designated information processing device by the day before the start date of the restriction period, as prescribed by Ordinance of the Ministry of the Interior and Safety, pursuant to Article 31 (7) of the Act:
1. 업체(상호)명, 성명(법인인 경우 대표자 성명, 법인등록번호) 및 사업자등록번호
1. The business name (trade name), name (the name of the representative and the corporate registration number, in the case of a corporation), and business registration number;
2. 제7항제2호부터 제4호까지의 규정에 해당하는 사항
2. Matters falling under paragraph (7) 2 through 4.
⑮ 입찰 참가자격 제한의 통보 등의 절차에 관하여 필요한 사항은 행정안전부령으로 정한다.
(15) Necessary matters concerning procedures such as notification of restriction on qualification to participate in bidding shall be prescribed by Ordinance of the Ministry of the Interior and Safety.
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